14 травня 2026 року пройшли вибори до Ради ветеранів війни за незалежність України при Міністерстві у справах ветеранів в Одеській області. Троє кандидатів представили своє бачення розвитку ветеранської політики і підтримки учасників бойових дій. Але двоє кандидатів зняли свої кандидатури, оскільки помітили, що вибори проходять з порушенням законодавства. Ми вирішили розібратися, чи можна вважати голосування до Ради ветеранів таким, що пройшло законно.
Кандидати до Ради ветеранів
До участі у виборах до Ради ветеранів від Одеської області було зареєстровано трьох кандидатів.
Олександр Голопотелюк – представник Одещини в Раді ветеранів України при Міністерстві у справах ветеранів України з 2019 року. Керівник ГО «ВЕТЕРАНС ХАБ ОДЕСА». За 7 років реалізував понад 12 масштабних проєктів у партнерстві з USAID, IREX, МФ «Відродження», GMF та урядами Великої Британії, США, Швейцарії та Нідерландів.
Нагороджений державною нагородою – медаллю «Захиснику Вітчизни», відзнакою Президента України «За участь в АТО», відзнакою Президента України «За гуманітарну участь у антитерористичній операції», відзнакою Міністра оборони України «Хрест доблесті».
Геннадій Дашко – голова ГО «Рапіра», доброволець війни за незалежність України. Проходив службу в ЗСУ у 2014-15 роках. У 2022-25 роках знову повернувся до лав Збройних сил України, займав посаду командира батальйону. Нагороджений орденом Богдана Хмельницького ІІІ ступеня, має декілька відзнак Генерального штабу та Міністра оборони України.
Іван Васильєв – учасник бойових дій, який у липні 2022 року добровільно долучився до Сил Оборони України. Під час служби обіймав різні посади у підрозділах спеціального призначення та був нагороджений орденом «За мужність» ІІІ ступеня та відзнакою «Срібний хрест».
Окрім військової служби, Іван Васильєв активно займається підтримкою ветеранів Одещини. Є президентом громадської організації «Одеська обласна федерація ветеранської підтримки та адаптивного спорту», головною метою якої є спортивна реабілітація та соціальна адаптація поранених і демобілізованих військових.
Конфлікт під час виборів до Ради ветеранів
Під час проведення зборів ветеранів Олександр Голопотелюк та Геннадій Дашко зняли свої кандидатури, оскільки зафіксували порушення законодавства у процедурі виборів. Зокрема, була відсутня дата оголошення початку приймання документів кандидатів до складу Ради від Одеської області (пункт 4 Розділу ІІ Положення про Раду ветеранів війни за незалежність України, затв. Наказом Міністерства у справах ветеранів України. Оголошення не було розміщене за 30 календарних днів до 04 квітня 2026 року, як визначеної дати зборів.
Організатором виборів було визначено два альтернативні шляхи подання документів – за адресою ОВА або ж на електронну пошту vetpolityk@od.gov.ua. Зважаючи на це термін, протягом якого необхідно подати документи – «14 календарних днів з наступного дня після оприлюднення інформації на офіційному вебсайті Одеської обласної державної (військової) адміністрації» з однієї сторони є таким, що не підлягає жодній верифікації з огляду на неможливість визначення початку перебігу такого строку і його закінчення, а з іншої відкриває можливості для зловживань з боку організаторів регіональних зборів.
Проведення регіональних зборів планували провести 04 квітня 2026 року, але на цей час не було зареєстровано жодного кандидата до Ради ветеранів від Одеської області. Зважаючи на відсутність кандидатів, згодом було прийняте рішення продовжити прийом документів до 10 квітня 2026 року. Організатором було визначено один безальтернативний шлях подання документів – виключно на електронну адресу: vetpolityk@od.gov.ua, що зазначено в оголошенні на сайті Одеської обласної державної адміністрації. У даному випадку ми вважаємо цей момент позитивним, оскільки це дозволяє точно верифікувати дату отримання документів від кандидатів та учасників.
Відповідальною особою за прийом документів від ОДА була призначена Альона Бурукова. При розмові з Альоною ми вияснили, що один з кандидатів Іван Васильєв подав документи не у порядок та у спосіб, визначений ОДА і вказаний в оголошенні.
– Кандидати надавали документи зручним способом, або заносили їх за адресою ОВА (на Канатну, 83), або відправляли на електронну пошту. Кандидат Іван Васильєв приніс документи особисто у терміни, зазначені в оголошенні, — прокоментувала уповноважена з прийому документів.
Учасники зборів ветеранів також подавали документи і особисто, і за електронною поштою. Зі списком учасників голосування у нас не було можливості ознайомитись, оскільки ця інформація не є публічною.
Позиція кандидатів
Ми ознайомились з позицією кандидатів до Ради ветеранів і дізналися, чому на їхню думку вибори пройшли з порушеннями. Олександр Голопотелюк вважає, що під час зборів було порушено декілька норм законодавства.
– Надано незаконну перевагу одному з кандидатів та низці учасників регіональних зборів, шляхом приймання відповідних документів після встановленого строку, що дискримінує тих учасників, які сумлінно виконали вимоги організатора. Також не проведено перевірку отриманих документів та інформації з ЄДР та відкритих джерел у встановлений строк, – наголошує ветеран.
На думку Олександра, регіональні збори пройшли незаконно і непрозоро, що може свідчити про штучне збільшення учасників зборів для отримання переваги кандидату, який отримав незаконну перевагу при проведенні реєстрації.
Геннадій Дашко також зазначає, що помітив порушення під час проведення виборів до Ради ветеранів Одещини.
– До участі у виборах було допущено низку осіб, які не були попередньо зареєстровані як учасники регіональних зборів. На загальні збори прийшли 178 кандидатів. Після закінчення приймання документів було додатково зареєстровано ще близько 60 учасників зборів. Я відстоюю чесний процес голосування. Маніпуляціям немає місця серед ветеранської спільноти, – говорить Геннадій.
Оцінка незалежних експертів
На виборах до Ради ветеранів за незалежність України при Міністерстві у справах ветеранів в Одеській області мали бути присутні незалежні спостерігачі. На регіональні збори був запрошений представник руху «Чесно» задля моніторингу прозорості виборів. Проте, як зазначила Альона Бурукова, представник руху «Чесно» не зміг потрапити на вибори до Ради ветеранів через безпекову ситуацію. Це дозволяє зробити висновок, що було допущене ще одне порушення – відсутність незалежних спостерігачів під час процедури виборів.
Ми звернулись до незалежного експерта, щоб дізнатись, які норми законодавства були порушені під час виборчого процесу. Дмитро Матвієнко, юрист Чугуївської правозахисної групи, зазначив:
– Проаналізувавши ситуацію, яка склалася з проведенням виборів до складу Ради ветеранів війни за незалежність України при Міністерстві у справах ветеранів України від Одеської області слід зазначити, що під час проведення процедури виборів були допущені порушення Положення про Раду ветеранів війни за незалежність України.
Зокрема, відповідно до пункту 4 розділу ІІ Положення Державні (військові) адміністрації не пізніше ніж за 30 календарних днів до дати проведення регіональних зборів оприлюднюють на своєму офіційному вебсайті оголошення про початок приймання документів кандидатів до складу Ради від відповідної області. Однак, вказана вимога не була виконана.
Крім того, відповідно до пункту 8 розділу ІІ Приймання документів здійснюється протягом 14 календарних днів, починаючи з дня наступного за днем розміщення на офіційному вебсайті державної (військової) адміністрації відповідного повідомлення. Однак, у зв’язку з відсутністю чіткої вказівки, на сайті ОВА дати розміщення повідомлення, виникають труднощі з обрахунком строку подачі документів.
Варто зазначити, що за повідомленнями деяких учасників виборчого процесу до участі в засіданні зборів були допущені особи, які подали документи після визначеного строку, що прямо забороняється пунктом 14 розділу ІІ Положення, – пояснює юрист.
На думку Дмитра, можна поставити під сумнів прозорість та демократичність виборів для представників ветеранських організацій. Враховуючи це, можна зробити висновок, що вибори було проведені з порушенням вимог Положення про Раду ветеранів війни за незалежність України.
Олександр Голопотелюк подав скаргу щодо результатів виборів до Міністерства у справах ветеранів. За законом, скарга розглядається у строк до 5 календарних днів з дня її отримання. Але проміжна відповідь від Міністерства ветеранів надійшла лише через 12 днів. У листі було зазначено, що остаточна відповідь на скаргу буде розглянута відповідно до закону України «Про звернення громадян». Таким чином, остаточні результати виборів до Ради ветеранів Одещини не оголошені. Залишається надія на те, що будуть враховані порушення закону і пройдуть повторні перевибори.
Ольга КУРШЕВСЬКА
Проєкт здійснюється за підтримки National Endowment for Democracy (NED)