Питання пільгового розмитнення автомобілів для військових та ветеранів уже не перший рік залишається однією з найбільш обговорюваних тем у ветеранському середовищі. Для багатьох захисників автомобіль став не просто засобом пересування, а необхідним інструментом служби, роботи та повернення до мирного життя.
Однак цього разу мова йде не лише про чергову дискусію навколо законодавчих змін. На Хмельниччині ветерани, учасники бойових дій та представники громадських організацій об’єдналися в ініціативну групу, щоб запропонувати власне бачення вирішення проблеми.
Напрацьовані пропозиції вже підтримала Постійна комісія з питань реалізації Національної стратегії ветеранської політики Хмельницької обласної ради, а відповідні звернення спрямовані до Верховної Ради України та автора законопроєктів №15194 і №15195, народного депутата Мар’яна Заблоцького.
Ця історія стала прикладом того, як ветеранська спільнота не лише озвучує проблеми, а й пропонує конкретні механізми їх вирішення.
Ветерани як автори змін
Одним із представників ініціативної групи став заступник голови ГО «Меджибізька спілка учасників бойових дій» Михайло Костик. На його переконання, ветерани мають бути не лише учасниками обговорень, а й безпосередніми авторами змін.
«Це дуже важливо. Ми, ветерани-учасники бойових дій, гордимось тим, що захищали та захищаємо свій народ, тому не збираємось ходити з простягнутою рукою і благати про певні дивіденди. Ми беремо ініціативу в свої руки. Серед ветеранів-учасників бойових дій є розумні юристи та спеціалісти інших галузей, тому ми знаємо як доповнити змістом той чи інший закон. Саме цим весь час займалась та займається ініціативна група ветеранів стосовно пільгового розмитнення авто для учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок захисту Батьківщини».
За словами Костика, ветеранська спільнота не обмежилася публічними заявами. Було підготовлено конкретні пропозиції до законодавчих ініціатив, які можуть стати основою для реального механізму пільгового ввезення автомобілів.
«Користуючись нагодою, хочемо звернутись до Мінветеранів, долучайтесь до впровадження пільгового розмитнення, ваше завдання підтримати ветеранів, процес йде. Прийшов час Міністру у справах ветеранів виступити з трибуни Верховної Ради, закликати народних депутатів підтримати пільгове розмитнення для військових, ветеранів-учасників бойових та осіб з інвалідністю внаслідок захисту Батьківщини».
Саме ці напрацювання ветерани передали до профільної комісії обласної ради. Після їх розгляду пропозиції були оформлені у вигляді офіційного висновку та спрямовані до Верховної Ради України.
Коли ветеранів чують
Першою на звернення ветеранів відреагувала Постійна комісія з питань реалізації Національної стратегії ветеранської політики Хмельницької обласної ради. Заступник голови комісії, ветеран та учасник бойових дій Олександр Розізнаний розповідає, що сама комісія була створена понад рік тому саме за ініціативи ветеранів та військовослужбовців. За цей час вдалося вибудувати модель роботи, у центрі якої перебуває ветеранська спільнота.
«Ще раз хочу наголосити: у нас робота організована таким чином, що порядок денний, нагальні питання та питання не лише потреб ветеранів, а й створення соціальних ліфтів для ветеранів формують самі ветерани. Сьогодні наша діяльність пов’язана не тільки з тим, щоб ветеран був об’єктом соціальної чи ветеранської політики. Для нас ветеран – це насамперед суб’єкт формування цієї політики».
За словами Олександра Розізнаного, питання ввезення автомобілів для військових та ветеранів піднімалося під час ветеранських слухань у громадах області досить часто.
«Тому питання нульового розмитнення автомобілів і ввезення автомобілів для військовослужбовців та ветеранів звучало неодноразово й практично в кожній громаді. Разом із тим ми почали співпрацювати з ветеранськими організаціями інших регіонів. Саме цей етап співпраці став ключовим для того, щоб детально опрацювати дане питання на основі матеріалів, які нам надали наші колеги з Харківської області, ветеранські організації з Києва та інших регіонів». Саме така співпраця дозволила сформувати пропозиції, які згодом були підтримані комісією.
Від регіонів до парламенту
Результатом роботи став Висновок комісії, у якому підтримано пропозиції ветеранської спільноти щодо вдосконалення законопроєктів №15194 та №15195. Після цього відповідні звернення були направлені до профільних комітетів Верховної Ради України, народних депутатів та автору законодавчих ініціатив Мар’яну Заблоцькому.
У ветеранській спільноті такий результат називають важливим кроком вперед.
«Нам сподобалась реакція комісії, оскільки 20 травня було проведене засідання постійної комісії, на якій також взяв участь наш заступник від ГО «Меджибізька спілка учасників бойових дій». Комісія зробила відповідні звернення до профільних комітетів Верховної Ради України та народних депутатів України. Власне комісія виконала всі свої зобов’язання, далі справа за народними депутатами України та профільними комітетами при ВРУ», – говорить Михайло Костик.
Фактично вперше напрацювання ветеранської ініціативної групи отримали офіційну підтримку на рівні обласної ради та були передані для подальшого розгляду на державному рівні.
Зокрема, ветеранська спільнота Хмельниччини запропонувала поширити право на пільгове ввезення автомобілів не лише на діючих військовослужбовців, а й на ветеранів війни, учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни.
Законодавчий крок уперед
Коментуючи ситуацію, народний депутат Мар’ян Заблоцький наголосив, що ця тема давно потребує законодавчого врегулювання.
«Проблема в тому, що реальне життя та чинне законодавство почали існувати окремо одне від одного. На практиці військовий купує автомобіль власним коштом, волонтери допомагають його знайти та доставити, благодійна організація використовується як механізм ввезення, а сам автомобіль їде на фронт. Але юридично вся ця конструкція залишається вразливою через відсутність окремого законного механізму».
За словами депутата, саме тому були зареєстровані законопроєкти №15194 та №15195.
«Після реєстрації законопроєктів до мене звернулась велика кількість ветеранів, військовослужбовців, волонтерів та ветеранських об’єднань із проханням розширити їхню дію. Вважаю такі пропозиції обґрунтованими та такими, що потребують фахового обговорення».
Аргументи на користь змін
Попри підтримку ветеранської спільноти, під час обговорення подібних ініціатив у владних колах нерідко звучать застереження щодо можливого впливу на державний бюджет. Втім, представники Хмельницької ініціативи переконані: практика попередніх років свідчить про інше.
«Що стосується питання, чому держава досі не створила окремий законний механізм ввезення автомобілів для фронту, то, на мою думку, основною причиною є небажання брати на себе відповідальність та формальні аргументи щодо можливого додаткового навантаження на бюджет. Але це не зовсім відповідає дійсності.
Сьогодні значна частина демобілізованих ветеранів не має можливості придбати автомобіль ні на внутрішньому ринку України, ні самостійно пригнати його з-за кордону. І практика 2022 року показала, що навіть за умов тимчасового нульового розмитнення не було жодного масового чи неконтрольованого ввезення автомобілів. Насправді ми говоримо про відкриття можливостей для тих ветеранів, які хочуть мати автомобіль, але об’єктивно не можуть цього зробити. Більше того, це може позитивно вплинути й на економіку України. Адже ніхто не пропонує скасовувати пенсійний збір чи військовий збір. Мова йде лише про скасування ПДВ, ввізного мита та акцизу. Водночас це створить додатковий попит на запчастини, сервісне обслуговування, а отже – нові робочі місця та додаткову економічну активність», – коментує Олександр Розізнаний.
Від місцевої ініціативи до всеукраїнської дискусії
Попереду ще парламентські обговорення, робота профільних комітетів та рішення народних депутатів. Проте для самих ветеранів важливим результатом уже стало те, що їхні пропозиції вийшли за межі громадських дискусій і стали частиною законодавчого процесу.
«Так, ми готові йти до кінця. До нас долучається дедалі більше небайдужих активістів, ветеранських організацій. Усі ветеранські організації, котрі зараз читають цю публікацію, долучайтесь до нас, пропонуйте свої ідеї, давайте дамо цій темі всеукраїнський розголос», – наголошує Михайло Костик.
Історія, що почалася зі звернення однієї ветеранської організації до обласної ради, сьогодні поступово виходить на всеукраїнський рівень. Вона демонструє не лише прагнення вирішити конкретне питання пільгового розмитнення, а й нову роль ветеранів у формуванні державної політики.
Адже дедалі частіше ветерани виступають не лише отримувачами підтримки, а й авторами рішень, які стосуються їхнього майбутнього. І незалежно від того, яким буде остаточне рішення парламенту, саме такий підхід поступово змінює взаємодію держави та ветеранської спільноти.
Анастасія Бойченко
Проєкт здійснюється за підтримки National Endowment for Democracy (NED)